¿Qué es un Bono de Impacto?

Los Bonos de Impacto Social y los Bonos de Impacto en el Desarrollo (BIS/BID) son dos herramientas adicionales que pueden ser caracterizadas bajo la Financiación Basada en Resultados, enfocando la asignación de dinero a programas sociales con éxito.  La diferencia entre los BIS/BID y la Financiación Basada en Resultados tradicional es el involucramiento del sector privado, el cual provee una financiación anticipada a los proveedores de servicios con la promesa de rentabilidad una vez se logren los resultados.  En un modelo de Bono de Impacto, un inversionista (o grupo de inversionistas) provee financiación anticipada para las operaciones de un proveedor de servicios, y recibe una rentabilidad del pagador por resultados (generalmente un gobierno o donante) una vez los resultados sean obtenidos.

 

¿Cuál es la diferencia entre un Bono de Impacto Social y un Bono de Impacto en el Desarrollo?

La diferencia básicamente radica en quien paga por los resultados. En un Bono de Impacto Social el pagador por resultados es el gobierno, mientras que un Bono de Impacto en el Desarrollo el pagador por resultados es un donante.

¿Cómo se ven los Bonos de Impacto en acción?

Los Bonos de Impacto son contratos de financiación por resultados que incluyen una forma de financiar la entrega anticipada de servicios sociales.  A continuación se mencionan algunos ejemplos de cómo se usan:

  • Un banco multinacional entrega a una entidad sin ánimo de lucro los fondos suficientes para escalar su programa para la educación de niñas en la India a 3 pueblos nuevos.  Una gran organización filantrópica educativa reembolsa la inversión inicial,  más los intereses después de 3 años, basada en el número de niñas que se han matriculado en el colegio y sus avances en el aprendizaje.
  • Un grupo de inversionistas de impacto invierte en mejorar los servicios de las clínicas encargadas del manejo de la diabetes para trabajar con una población en alto riesgo.  En un periodo de 4 años el gobierno de México reembolsa a los inversionistas por cada persona que controla exitosamente su diabetes, previniendo complicaciones de salud y ahorrando dinero para el gobierno.
  • Un grupo de inversionistas de impacto invierte $25 millones de dólares para ayudar con el tratamiento y la prevención de la enfermedad del sueño en Uganda.  El Departamento para el Desarrollo Internacional paga después de 7 años basado en el éxito obtenido para erradicar la enfermedad.

¿Quién utiliza los Bonos de Impacto?

Hay cinco actores que asumen diferentes responsabilidades en lo que a un Bono de Impacto se refiere:

  1. Un pagador por resultados, el cual puede ser una fundación o una agencia gubernamental, entra en un contrato para pagar productos y resultados sociales específicos y medibles.
  2. Un proveedor de servicios,  o un grupo de proveedores de servicios, trabaja para cumplir con estos productos y resultados de una manera flexible que no está definida por el pagador por resultados.
  3. Uno o varios inversionistas, que pueden ser personas, fundaciones o empresas de inversión, proporcionan capital de trabajo anticipado a los proveedores de servicios.
  4. Un evaluador independiente valora los resultados del programa.
  5. Un gerente de programa y/o intermediario coordina las partes interesadas y diseña, estructura e implementa el proyecto.

Una variedad de actores están utilizando los Bonos de Impacto para pagar por resultados como pagadores de resultados y para amplificar su portafolio de inversiones de impacto como inversionistas.  Los gobiernos locales y nacionales en países desarrollados (por ejemplo el Reino Unido y los Estados Unidos), los gobiernos nacionales de países de ingresos medios (por ejemplo, México y Chile) y los donantes internacionales (por ejemplo, el Departamento para el Desarrollo Internacional DFID y el Global Fund) están actuando como pagadores por resultados, mientras que las instituciones bancarias internacionales (por ejemplo, Goldman Sachs y Merrill Lynch) y fundaciones (por ejemplo Fundación UBS Optimus y la Fundación Rockefeller) están actuando como inversionistas.

¿En qué áreas temáticas pueden ser implementados los Bonos de Impacto?

Los Bonos de Impacto Social y los Bonos de Impacto en el Desarrollo están siendo diseñados y/o implementados en la educación para la primera infancia, en la salud global y en el desarrollo de fuerza laboral, incluyendo la reincidencia carcelaria y el empleo.  Para que el área temática y el programa puedan considerarse viables para un Bono de Impacto, deben cumplir con los siguientes cuatro criterios:

  • Que puedan producir resultados medibles.
  • Que puedan producir resultados a corto plazo.
  • Que tengan  evidencia previa de éxito.
  • Que se localice en un ambiente político y legal apropiado.

¿Por qué usar Bonos de Impacto en lugar de la financiación tradicional?

  1. Hace que el dinero sea más efectivo.  Al conectar la financiación a resultados medibles, los Bonos de Impacto reducen el riesgo de financiar programas que no tengan éxito.
  2. Permite que los proveedores se adapten al cambio.  Al cambiar el enfoque de la actividad al impacto – esto es, al reembolsar resultados en vez de facturas – los Bonos de Impacto le dan a los proveedores de servicios más flexibilidad para hacer lo que se requiere para obtener resultados.
  3. Incentiva el mejoramiento de los programas.  Al conectar el financiamiento con los resultados, los Bonos de Impacto hacen que el mejoramiento de los programas sea atractivo y rentable para los proveedores de servicios.
  4. Enfoca el sector privado en problemáticas sociales.  Al crear una oportunidad de inversión que incluya una rentabilidad financiera, los Bonos de Impacto invitan al sector privado a participar en el mejoramiento de los programas sociales.

¿Cuál es la evidencia de que los Bonos de Impacto funcionan?

Los Bonos de Impacto pueden alcanzar gran impacto mediante una variedad de mecanismos:

  • Mejorando la efectividad de los programas sociales financiados a través de los Bonos de Impacto.
  • Identificando y demostrando modelos de intervención de alta relación costo-efectividad a escala, para una posterior implementación por parte del gobierno.
  • Financiando programas que de otra forma no habrían podido ser financiados (por ejemplo, modificando los gastos de servicio social al pasarlos del tratamiento de la enfermedad a una prevención que representa más costo-efectividad).

Los Bonos de Impacto son un experimento nuevo que está en las fases iniciales de diseño y prueba.  A medida que el mercado se desarrolla, comenzaremos a entender más acerca de dónde, cómo y porqué los Bonos de Impacto mejoran la efectividad.  Es muy temprano para sacar conclusiones acerca de la efectividad de los Bonos de Impacto.

Sin embargo, los primeros indicios del Bono de Impacto Social de Peterborough sugieren que pueden mejorar el desempeño de un programa.